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一、2020年度在市本級(jí)參保面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)
    為貫徹習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)) 規(guī)定，結(jié)合疫情期間國(guó)家和省的各項(xiàng)政策措施，考慮市本級(jí)參保企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)制定2020年度在市本級(jí)參保面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫困企業(yè)”)界定標(biāo)準(zhǔn)如下：
申請(qǐng)界定為“暫困企業(yè)”的參保企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
    （一）具有獨(dú)立法人資格,在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作獨(dú)立參保登記的依法參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，2019年度已足額繳費(fèi)或在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理緩繳手續(xù)并在申報(bào)“暫困企業(yè)”前足額補(bǔ)繳2019年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)。
    （二）經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)參保地人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定不裁員或少裁員(其中：大型企業(yè)上年度裁員率低于統(tǒng)籌地上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；中小企業(yè)少裁員標(biāo)準(zhǔn)不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%；30人（含）以下的參保企業(yè)，上年度裁員不超過(guò)1人的或裁員率不超過(guò)參保職工總數(shù)20%的，均視同符合少裁員條件）。
    （三）符合下列類(lèi)型之一的企業(yè)：
    1.受外貿(mào)因素影響，2019年?duì)I業(yè)收入比2018年下降達(dá)30%（含）以上的外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，其中生產(chǎn)企業(yè)2019年產(chǎn)品外銷(xiāo)占比需達(dá)30%以上。
    2.疫情期間承諾不裁員或少裁員，堅(jiān)持生產(chǎn)衛(wèi)生防護(hù)用品和消毒殺菌產(chǎn)品的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、突擊建設(shè)改造防疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的施工企業(yè)和在疫情期間確保暢通的公共交通、運(yùn)輸和物流企業(yè)。
    3.疫情期間承諾不裁員或少裁員，受疫情影響嚴(yán)重的住宿、餐飲、旅游以及主營(yíng)文化演出、影視場(chǎng)館、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館類(lèi)企業(yè)。
    4.疫情期間承諾不裁員或少裁員，受疫情影響的12大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、開(kāi)設(shè)有“就業(yè)扶貧車(chē)間”的企業(yè)以及扶貧基地內(nèi)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè)。
    （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，不屬于生產(chǎn)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、未列入化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施關(guān)閉企業(yè)。
符合上述條件的企業(yè)，2020年度可以申請(qǐng)界定為“暫困企業(yè)”。
    二、在市本級(jí)參保的“暫困企業(yè)”界定申報(bào)流程
在市本級(jí)參保企業(yè)申請(qǐng)界定“暫困企業(yè)”的，可向市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，并提供以下資料：
    （一）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)行業(yè)性質(zhì)及企業(yè)類(lèi)型（大型、中小微）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策、2019年企業(yè)人員變動(dòng)情況和原因、采取的穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施及效果。
受外貿(mào)因素影響的企業(yè)還需說(shuō)明2019年受外貿(mào)影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因及應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法企業(yè)制定的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的扭虧計(jì)劃及執(zhí)行情況等內(nèi)容。
    （二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的2018年度和2019年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算年報(bào)。
    （三）疫情期間承諾不裁員或少裁員的企業(yè)，還需提供相應(yīng)佐證資料。
市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)收到的企業(yè)申報(bào)材料，及時(shí)組織召開(kāi)由市財(cái)政局、市國(guó)資局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)組成的“暫困企業(yè)”界定工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行審核界定。經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議審核界定的“暫困企業(yè)”在市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)站上公示五個(gè)工作日，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議，在市本級(jí)參保，被界定為暫困企業(yè)的企業(yè)，按照暫困企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向市社保局申領(lǐng)穩(wěn)崗返還。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
疫情防控期間，為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，減少人與人接觸次數(shù)，市本級(jí)參保企業(yè)申請(qǐng)界定“暫困企業(yè)”，可以通過(guò)電子郵件、微信、傳真等信息化方式提交資料。
    各縣、自治縣、區(qū)認(rèn)定“暫困企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)和流程可參照本辦法執(zhí)行。